Алфавит № 31 за 2000
Неплательщики в своем праве

Этот разговор с адвокатом Владимиром ВОРЫХАЛОВЫМ не был запланирован. Мы совершенно случайно встретились, когда я выходила из сбербанка. Разумеется, Владимир Александрович пригласил меня выпить кофе. Мы не виделись с весны, и я, рассчитывая услышать одну из его безумно интересных историй, не стала отказываться. Правда, я согласилась только при условии, что будет еще и мороженое. Уж больно жаркий был день. 
И мы зашли в уютное кафе, названия которого я вам не скажу, чтобы редактор не обвинил меня в рекламе.  Но вопросы начал задавать он, а не я.
- Вы, Лена, в сбербанке за коммунальные услуги платили?
- Да, и за квартиру, и за телефон.
- И, конечно, за отопление и горячую воду.
- Ей Богу, Владимир Саныч, в такую жару говорить о...
- Вы ешьте мороженое-то. Я про тепло заговорил, потому что по просьбе клиента просматривал вчера некоторые документы. И узнал много интересного. Например, распоряжением Правительства Москвы № 1154-РП от 23 октября 1997 года установлены технические нормативы тепло- и водоснабжения московских квартир, а также санкции за их нарушение. Так вот, плата за теплоснабжение не взимается за весь период отсутствия  тепла в течение отопительного сезона.
- Это когда?
- Сразу и не ответишь. Отопительный сезон считается с 1 октября по 1 мая следующего года, а конкретные даты начала и окончания этого периода определяются Правительством Москвы.
- То есть, если в этот период тепло отключают, можно не платить. Это понятно. 
- Ваш вывод не вполне верен. Плата за жилищно - коммунальные услуги  не отменяется и не снижается,  если перерыв в предоставлении услуг, как это сказано в документе, "связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие непреодолимой силы". Вот. Правда, неизвестно, кто определяет, в связи с чем произошел перерыв. 
- Между прочим, у меня в доме зимой к тому же холодно, как в погребе. Что посоветуете, может, в суд подать?
- Ну, сразу в суд. Разобраться надо. Какая у вас температура зимой? Затыкаете ли щели в окнах? Так просто в суд не пойдешь.
- А какая разница?
- Дело в том, что температура воздуха в жилых помещениях в отопительный сезон должна быть не ниже +18 градусов С (в угловых комнатах +20), но при условии, что жильцы утеплили "оконные и дверные заполнения". И никто, конечно, не знает, что "плата снижается за каждый полный градус неподачи тепла за весь период, когда температура воздуха в квартире ниже установленных параметров". А знать это не вредно для кошелька и для здоровья, не так ли?
– Ничего себе! Сколько же мы переплачиваем? 
- Штука еще в том, что понижение температуры воздуха в квартире на  10  градусов  и более, чем это предусмотрено нормативом, считается отсутствием услуги. И можно отказаться платить.
- С горячей водой, наверное, то же самое? У меня три недели горячей не было, только вчера включили.
- С водой картина такая. Система горячего водоснабжения должна функционировать 344 календарных дня в году, то есть плановый ремонт - 21 день, он предусмотрен заранее, потому и плановый. Но при отсутствии горячей воды в другие дни, кроме этих "плановых", действительно, плату не должны брать. Если же говорить о температуре воды, то она в точке водоразбора должна быть не менее +50 градусов. И плата снижается за каждые полные 5 градусов за дни, когда температура горячей воды ниже установленных параметров. И опять же, понижение  температуры горячей  воды  на  30 градусов ниже норматива считается отсутствием услуги. Интересно?
- Не просто интересно, а страшно полезно. Ведь об этом практически никто не знает.
- Никто не проявляет любопытства. А надо бы. Ведь это ваш дом, вы платите за услугу, и как всякий потребитель, защищены законом за услугу недоброкачественную.
- Вот об этом, если можно, подробнее. Дайте совет, как специалист! Каким образом защитить себя бедному потребителю такой специфической услуги? 
- Прежде, чем обращаться с требованиями о возмещении ущерба, вы должны зафиксировать сам факт нарушения обеспечения теплом и горячей водой. А это не так уж просто.
Сначала нужно позвонить в РЭУ и вызвать их представителя для того, чтобы они сами убедились в том, что горячей воды нет, или что в доме холоднее, чем на улице. Едва ли они придут вообще, и наверняка ответят вам отказом. Но с бюрократами нужно бороться их же оружием. Существует такая форма уведомления, как телефонограмма. Вы можете позвонить секретарю и попросить принять официальную телефонограмму, одновременно осведомившись о том, кто ее принял, а затем составить ее письменный текст и записать время. 
Итак, представители РЭУ отказались прийти по вашей просьбе. Тогда вы составляете в произвольной форме акт о нарушении обязанностей со стороны теплоснабжающих организаций. В нем должно быть указано время составления, а также температура воды, или комнатная температура, или период времени, когда отключали тепло и воду. Лучше всего, если акт будет подписан не только вами, но и свидетелями, в роли которых могут выступать ваши знакомые, родственники, соседи. 
Есть старая истина: один в поле не воин, поэтому предложите составить подобные акты и остальным жильцам вашего дома, если, конечно, у них такая же ситуация с температурой воды и воздуха.
Затем вы обращаетесь в РЭУ с просьбой о добровольном перерасчете  коммунальных платежей. Делать это нужно также в письменной форме. И потребуйте, чтобы на втором экземпляре заявления была поставлена подпись представителя РЭУ, а если они откажутся, отправьте заявление почтой с уведомлением о вручении. Данная форма заявления не является обязательной досудебной формой разрешения спора, однако это будет служить лишним доказательством недобросовестности теплоснабжающих организаций.
Вот после этого можете обратиться в суд.
- Как это правильно сделать?
- По действующему законодательству вы можете предъявить иск только к юридическому лицу. Посмотрите внимательно на квитанцию, которую вы заполняете для оплаты коммунальных услуг: там указано наименование получателя денег. Именно это лицо и будет ответчиком в суде, а  исковое заявление вы должны подавать в суд по месту нахождения ответчика. Поэтому предварительно нужно узнать его юридический адрес. Однако узнать, является ли получатель денег юридическим лицом или нет, иногда бывает довольно сложно из-за сопротивления должностных лиц, и иногда это удается сделать уже только в суде. В этом случае можно будет заменить ответчика.
Вы должны сами сделать расчеты уменьшения стоимости  оказанных вам услуг. Это делается непосредственно в исковом заявлении или, если расчеты сложные, на отдельном листе.
- Как обычно относятся к этому судьи? У вас есть опыт?
- Раз на раз не приходится, знаете ли. Но будьте готовы к тому, что при личном приеме судья под любым предлогом, даже, скажу честно, незаконным, будет стараться отказать вам в принятии искового заявления.
В такой ситуации лучше всего отправить исковое заявление тоже почтой, заказным ценным письмом с уведомлением. Ценность письма можете указать минимальную. Суть в том, что если вы отправляете ценное письмо, вам на руки выдается опись отправленных документов, и на ней ставят штемпель почтового отделения. Кстати, не забудьте вложить не только исковое заявление, но и его копию, иначе у судьи будет уже законное основание для возвращения документов.
Если вчинить иск намерены не только вы, но и другие жильцы, то знайте: коллективные исковые заявления действующим законодательством не предусмотрены, и поэтому каждый жилец должен написать индивидуальное исковое заявление. Так как иски однородные,  судья может объединить их в одно производство и рассматривать одновременно.
- Как много всякого интересного! Поверить невозможно. А скажите, Владимир Саныч, я в январе проболела две недели, думаю, из-за холода в доме. Но ведь как доказать? На улице было еще холоднее, откажут в иске.
- Хороший вопрос. Где и как вы заболели, решаете только вы. И если вы или члены вашей семьи заболели в результате отключения отопления, вы вправе требовать и возмещения вреда, причиненного вашему здоровью. В эти суммы можно включить стоимость медицинского обслуживанию, лекарств, потерянный за дни болезни заработок и прочие расходы, связанные с заболеванием.
Кроме того, вы можете предъявить иск о возмещении морального вреда.
- А это что такое?
- Под моральным вредом в действующем законодательстве понимаются нравственные и физические страдания, причиненные неправомерными действиями ответчика. Еще юристами XIX века возмещение морального вреда рассматривалось как плата "за боль, муки и бессонные ночи". При этом вы не должны каким-то образом обосновывать сумму возмещения, вы определяете ее сами, а окончательный размер устанавливается судом. А вот, в чем выражались ваши физические и моральные страдания, вы должны доказать в суде. Это может быть, например, болезнь малолетнего ребенка,  отсутствие полноценного отдыха перед рабочим днем и другое.
Однако, прежде чем писать исковое заявление и обращаться в суд,  целесообразно посоветоваться с юристом.
- Спасибо. Думаю, ваш рассказ будет интересен читателям. Кстати, вы сами-то не обращались в суд по такому поводу?
- У меня в доме, к счастью, тепло.

Беседовала Елена ЕРМИЛОВА.



1